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减税降费发力 财政政策保护航行稳步增涨进

2019-12-29

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原标题:减税降费发力财政政策护航稳增长     (上接A01版)此外,在不更改税率的情况下,完善配套机制也能进一步保障政策落实落细。中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞认为,应完善增值税减税政策传导机制,可考虑由税务部门联合市场监督等相关部门对企业定价行为进行引导,促使减税收益全产业链共享。同时,完善部门间信息共享机制。  构建长效机制  “为了在国际竞争中保持有利地位,吸引资金人才流入,我国有必要继续进行税制改革,稳步降低企业税负。”尹恒表示,应从制度层面着眼,构建减税降费长效机制。  今年以来,税制改革动作可谓不少。临近年底,增值税法、消费税法征求意见稿均已出台,关税法预计也将于近日征求意见。专家认为,相关征求意见稿将此前改革中制订的各项税收政策上升到法律层面,是税制改革中的重大进步。  此外,调整完善增值税留抵退税地方分担机制及预算管理等政策,虽然并非直接在税率上“动刀”,但可以很大程度上避免出现“异地退税”的情形,让各地增值税留抵退税更加合理公平,也有利于确保减税措施落实。  展望未来,尹恒强调,应构建有利于减轻企业税负的长效机制,重点着眼四方面:一是完善分税制财政体制,构建财权与支出责任相统一的央地关系;二是优化现有税制结构,逐步提高直接税比重;三是进一步落实税收和收费法定原则,重视支出绩效,有效约束地方政府;四是厘清政府和市场界限,降低企业制度性交易成本。  在张学诞看来,减税降费要建立长效机制,应梳理“宽税基、低税率、严征管”的税制改革理念。随着税务征管能力的提升,降低名义税率已经是经济发展的内在要求。下一步,需进一步完善增值税改革,按照“就低”原则推进增值税税率三档并两档。

减税降费是今年积极财政政策的“头等大事”。专家预计,今年减税降费规模稳超2万亿元。展望明年,从国际竞争、高质量发展等方面考虑,减税降费仍有发力空间。

政策成效显著

今年以来,一系列减税降费政策,包括个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革和降低社会保险费率等政策陆续发布实施,减税降费政策涉及12个税种、19个费种。

“若按前三季度趋势,全年减税降费可达2.5万亿元左右。”太平洋证券首席宏观研究员肖立晟称。国家税务总局数据显示,前三季度全国累计新增减税降费17834亿元。其中,新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。

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